一、指南主要內(nèi)容

為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案的監(jiān)督管理，2014年3月19日，我廳印發(fā)了《貴州省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作指南（試行）》（黔國(guó)土資發(fā)﹝2014﹞14號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指南》），對(duì)我省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理發(fā)揮了積極作用。

《指南》共分為四個(gè)部分。第一部分為總則，強(qiáng)調(diào)了評(píng)審備案工作的重要性，對(duì)評(píng)審備案工作的適用范圍、權(quán)限、評(píng)審機(jī)構(gòu)資格、須進(jìn)行評(píng)審備案的儲(chǔ)量作了規(guī)定。第二部分為礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審程序及要求，明確了評(píng)審依據(jù)、職責(zé)、規(guī)則、主要內(nèi)容、程序。第三部分為儲(chǔ)量備案程序及要求，明確了備案申報(bào)資料、備案職責(zé)、備案審查、備案的具體要求。第四部分對(duì)做好備案工作明確了其他要求如儲(chǔ)量評(píng)審備案證明的分發(fā)與存檔、儲(chǔ)量成果信息發(fā)布等內(nèi)容。并對(duì)12個(gè)附錄進(jìn)行了規(guī)范。

二、修訂背景

為了進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量成果報(bào)告評(píng)審備案工作服務(wù)水平，提高工作效率，切實(shí)解決各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)“慢”的突出問(wèn)題，原省國(guó)土資源廳組成調(diào)研組，于2018年8月7日-8月9日，分別對(duì)省地礦局、省有色地勘局、省煤田地質(zhì)局、西南能礦集團(tuán)、盤江煤電集團(tuán)等5個(gè)地勘單位及企業(yè)，就礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量成果報(bào)告（地質(zhì)勘查報(bào)告、儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告）評(píng)審備案工作中存在的問(wèn)題、原因及改進(jìn)工作的建議進(jìn)行了調(diào)研。采取座談會(huì)的方式，充分聽(tīng)取有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、報(bào)告編寫(xiě)人員、評(píng)審專家的情況反映，并現(xiàn)場(chǎng)討論，回應(yīng)溝通。本次共收集反映的相關(guān)情況65條（含重復(fù)問(wèn)題），涉及礦產(chǎn)資源成果報(bào)告編制、評(píng)審、備案、資料匯交環(huán)節(jié)及壓礦報(bào)告批復(fù)、探礦權(quán)延續(xù)、縮減面積等其他方面的問(wèn)題及建議。為修訂《指南》提供了參考。

三、主要修訂事項(xiàng)

（一）考慮機(jī)構(gòu)改革變化可能發(fā)生的職能職責(zé)調(diào)整，《指南》由原（試行）改為(暫行)。

（二）基于機(jī)構(gòu)改革發(fā)生部門名稱的變化，《指南》對(duì)儲(chǔ)量評(píng)審備案主管部門修改為“礦產(chǎn)資源主管部門”。

(三)在第一部分“適用范圍”中新增對(duì)“評(píng)審、備案”行為進(jìn)行了界定。

(四)在第一部分新增加了“四、評(píng)審機(jī)構(gòu)資格及評(píng)審專家?guī)?/span>”內(nèi)容。明確評(píng)審經(jīng)費(fèi)納入省、市級(jí)礦產(chǎn)資源主管部門預(yù)算解決。

(五)涉及“礦業(yè)權(quán)價(jià)款”的文字表述增加括號(hào)并注明“出讓收益”。

(六)對(duì)《指南》引用但未列入2018年國(guó)土資源部第11號(hào)公告的有效文件進(jìn)行了刪除，文字表述進(jìn)行了調(diào)整。如國(guó)土資發(fā)〔2007〕26號(hào)、國(guó)土資發(fā)〔2009〕200號(hào)、國(guó)土資發(fā)〔2007〕40號(hào)、《礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕71號(hào)）。

(七)基于國(guó)家和省取消了儲(chǔ)量報(bào)告編制資質(zhì)，《指南》中凡涉及對(duì)報(bào)告編制資質(zhì)、編寫(xiě)人員身份的要求相應(yīng)刪除。

(八)儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審申報(bào)資料不需提交不在《省人民政府關(guān)于禁止在XX水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)及工程建設(shè)區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通知》的證明材料。

(九)第二部分“四、評(píng)審主要內(nèi)容（二）在儲(chǔ)量估算范圍外的礦業(yè)權(quán)內(nèi)未做相應(yīng)的勘查工作，且儲(chǔ)量估算范圍外的礦業(yè)權(quán)未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變更、注銷或未承諾放棄的，儲(chǔ)量報(bào)告不予通過(guò)評(píng)審。”，刪除末行“或未承諾放棄”，是否達(dá)到勘查程度要求，遵循規(guī)范一律按礦權(quán)范圍評(píng)價(jià)。

(十)基于國(guó)家取消了勘查實(shí)施方案審查和野外驗(yàn)收，《指南》中涉及的相關(guān)要求修改（注明）為“限財(cái)政出資勘查項(xiàng)目”。

(十一)評(píng)審內(nèi)容中涉及的“礦山建設(shè)設(shè)計(jì)及工程咨詢、可行性研究、工業(yè)指標(biāo)論證”等其他部門管理的資質(zhì)要求，《指南》中予以刪除。

(十二)《指南》中涉及壓覆礦產(chǎn)資源的審查，儲(chǔ)量評(píng)審備案結(jié)果不再作為補(bǔ)充辦理壓覆儲(chǔ)量登記的依據(jù)，予以刪除。

(十三)報(bào)告編制資質(zhì)要求取消后，報(bào)告編制單位視為礦權(quán)人的工作團(tuán)隊(duì)，因此資料真實(shí)性承諾書(shū)只要求礦業(yè)權(quán)人出具。

(十四)基于國(guó)家取消了儲(chǔ)量評(píng)估師從業(yè)資質(zhì)，《指南》對(duì)專家的評(píng)估師要求相應(yīng)取消。

(十五)《指南》補(bǔ)充了對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)受理評(píng)審后召開(kāi)評(píng)審會(huì)的時(shí)限要求。

（十六）涉及坐標(biāo)拐點(diǎn)按2000坐標(biāo)系要求。

（十七）明確礦產(chǎn)資源主管部門對(duì)備案申請(qǐng)進(jìn)行合規(guī)性審查。審查內(nèi)容包括：

1、報(bào)送備案材料齊全；

2、評(píng)審機(jī)構(gòu)資格、評(píng)審專家數(shù)量符合相關(guān)規(guī)定和要求。專家人數(shù)和專業(yè)按照提交備案資料中評(píng)審意見(jiàn)所附專家名單核對(duì)。

3、評(píng)審程序合規(guī)。審查兩方面內(nèi)容，一是評(píng)審機(jī)構(gòu)在召開(kāi)評(píng)審會(huì)之前，已將《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審受理與安排情況表》送達(dá)國(guó)土資源行政主管部門。二是評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的申請(qǐng)備案文件中，明確已按規(guī)定程序通過(guò)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審。

（十八）取消了備案文件“分發(fā)時(shí)，先給予評(píng)審申報(bào)人2份，待其履行地質(zhì)資料匯交義務(wù)后，憑地質(zhì)資料匯交憑證原件（留復(fù)印件）到儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)取剩余的6份備案證明?！钡淖龇ǎǘx務(wù)由礦業(yè)權(quán)人履行。

（十九）取消了“附錄2儲(chǔ)量報(bào)告編制人員身份證明表（格式）”。