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行業(yè)動態(tài)黔能源煤炭〔2021〕92號
關(guān)于印發(fā)《貴州煤礦建設(shè)項目管理辦法》的通知
各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門，各煤礦企業(yè)：
為進一步加強我省煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量與工程進度的監(jiān)督管理，加速推進煤礦項目建設(shè)步伐，規(guī)范建設(shè)秩序，提高煤礦建設(shè)項目質(zhì)量，促進全省煤炭行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定及煤礦工程建設(shè)施工、工程質(zhì)量驗收等相關(guān)規(guī)范標準要求，制定《貴州煤礦建設(shè)項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2021年8月24日
貴州煤礦建設(shè)項目管理辦法
為進一步加強我省煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量與工程進度的監(jiān)督管理，加速推進煤礦項目建設(shè)步伐，規(guī)范建設(shè)秩序，提高煤礦建設(shè)項目質(zhì)量，促進全省煤炭行業(yè)健康有序發(fā)展，制定本辦法。
第一章 總則
第一條 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、安全發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、質(zhì)量為本的理念，認真貫徹落實國家能源戰(zhàn)略和煤炭產(chǎn)業(yè)政策，加快保留煤礦建設(shè)進度，按照手續(xù)完善一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批要求，推動煤礦項目加快建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第二章 項目監(jiān)管
第二條 本辦法所指煤礦建設(shè)項目為新建、改（擴）建煤礦；監(jiān)督管理是指對已完成開工備案的煤礦，在開工建設(shè)至竣工驗收期間開展“礦、土、安”三類工程質(zhì)量和進度監(jiān)督管理。
第三條 煤礦建設(shè)項目參建方責任主體為煤礦建設(shè)、勘察、設(shè)計（含施工圖設(shè)計）、施工、監(jiān)理單位及檢測機構(gòu)等（簡稱六方責任主體）。
第四條 監(jiān)督管理部門為各級煤炭行業(yè)管理部門和煤礦企業(yè)的上級集團公司。
第五條 相關(guān)礦區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站可受托對煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量實行第三方監(jiān)督，依法、依規(guī)對受監(jiān)工程建設(shè)各方責任和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
第三章 措施與辦法
第六條 認真開展施工圖審查。煤礦建設(shè)項目單位工程在開工前必須完成施工圖編制，并由業(yè)主單位組織設(shè)計單位向施工及監(jiān)理單位進行技術(shù)交底；如與所批初步設(shè)計不一致的，要按規(guī)定程序及時做好設(shè)計修改（變更）工作。
施工圖設(shè)計單位要派設(shè)計代表常駐施工現(xiàn)場，加強與施工和建設(shè)單位的溝通交流，及時解決設(shè)計問題。
第七條 科學編制施工組織設(shè)計。煤礦建設(shè)項目應(yīng)編制施工組織設(shè)計，由建設(shè)單位或項目總承包單位負責組織編制，并經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位會審后組織實施。施工組織設(shè)計中提出的礦井一、二、三期工程施工時間，應(yīng)科學合理，滿足施工安全要求。
煤礦建設(shè)項目施工過程中遇到瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險等級和水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設(shè)計的開拓方式、開采工藝以及提升、運輸、通風等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要修改（變更）的，或施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷，影響安全施工，需要修改（變更）設(shè)計的，應(yīng)立即停止施工，對初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計進行修改（變更），報原批準部門重新審查。初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計修改（變更）經(jīng)審查同意，并在對施工組織設(shè)計修改完善后，方可恢復施工；嚴禁先施工后報批、邊施工邊修改。涉及項目核準文件所規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、重大技術(shù)方案等有關(guān)內(nèi)容調(diào)整的，應(yīng)事先以書面形式向原核準部門報告，經(jīng)原核準部門同意后，重新履行煤礦初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計報批程序。
第八條 合理安排施工順序。煤礦建設(shè)項目要按照施工組織設(shè)計有序推進工程進度，完善有關(guān)安全設(shè)施。
項目進入二期工程（指從施工井底車場開始到進入采區(qū)車場施工前，下同）前，必須安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的礦井進入二期工程前，其他礦井進入三期工程（指從施工采區(qū)車場開始到整個采區(qū)巷道施工，下同）前，必須按設(shè)計建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯突出礦井，進入二期工程前，低瓦斯礦井進入三期工程前，必須形成由地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)；煤（巖）與瓦斯突出礦井揭露突出煤層前，必須建成永久瓦斯抽采系統(tǒng)或能滿足安全生產(chǎn)要求的臨時瓦斯抽采系統(tǒng)，并投入運行，同時嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施；高瓦斯礦井進入三期工程前，必須形成永久瓦斯抽采系統(tǒng)；有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的礦井，進入三期工程前，必須形成永久排水系統(tǒng)。
建設(shè)單位不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進度，一、二、三期工程結(jié)束時間比施工組織設(shè)計原計劃時間提前超過3個月的，應(yīng)作為建設(shè)期間重大事項，及時向行業(yè)主管部門報告；同時，建設(shè)單位也不得隨意延長工期，對不能按期完成確需延期的，要及時說明原因，并報省級煤炭行業(yè)管理部門備案。
第九條 嚴格按標準化施工。施工單位要嚴格按照會審后的施工圖進行施工，嚴格執(zhí)行《煤礦井巷工程施工規(guī)范》（GB50511－2010）、《煤礦設(shè)備安裝工程施工規(guī)范》（GB51062-2014）和《煤礦井巷工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50213－2010）、《煤礦設(shè)備安裝工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50946-2013）等國家相關(guān)規(guī)范標準規(guī)定。
第十條?完善項目監(jiān)理制度。監(jiān)理單位要嚴格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2013）、《煤礦建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理規(guī)范》（NB/T 51014-2014）和項目監(jiān)理手冊對建設(shè)項目各單位工程進行監(jiān)理，配備與建設(shè)項目監(jiān)理工作相適應(yīng)的足夠數(shù)量的監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，完善監(jiān)理制度，定期巡視檢查工程施工情況，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或問題時，應(yīng)當要求施工單位立即整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫停施工，及時撤人，并報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位應(yīng)把檢查、整改、復查、報告等情況記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
第十一條 規(guī)范取樣送檢程序。工程材料的檢測必須嚴格按照標準要求進行，做到見證取樣，取送分離，堅持原則，實事求是，檢測報告真實有效。
第十二條 堅持“三同時”原則。煤礦建設(shè)項目中的生態(tài)污染防治設(shè)施、安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。積極防治生態(tài)污染，努力保障職工健康與安全。
第十三條 突出“礦、土、安”三類工程質(zhì)量監(jiān)督。各質(zhì)量監(jiān)督站要嚴格貫徹執(zhí)行《工程建設(shè)標準強制性條文》，采取抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量與對關(guān)鍵部位重點監(jiān)督相結(jié)合的方式，重點檢查工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、施工環(huán)境質(zhì)量、重要使用功能以及主要機電設(shè)備安裝的施工質(zhì)量，抽查涉及工程結(jié)構(gòu)安全與使用功能的主要材料、構(gòu)配件、礦用工程產(chǎn)品和設(shè)備的出廠合格證、試驗報告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實體檢測報告，抽查結(jié)構(gòu)混凝土、商品混凝土及承重砌體施工工程的質(zhì)量控制情況。
1.礦建工程。重點監(jiān)督檢查井筒邊線、巷道、硐室中腰線的設(shè)置及完好情況；井筒中深孔爆破和巷道、硐室實施光面爆破及掘進斷面眼痕率情況；井筒、巷道、硐室永久（臨時）支護厚（強）度、斷面尺寸、壁后充填和模板設(shè)計情況；基礎(chǔ)深度；井筒、巷道、硐室防水情況，以及地面預(yù)注漿、工作面預(yù)注漿和壁后注漿情況；支護材料的合格證及各類試驗資料等。
2.土建工程。加強對地基基礎(chǔ)工程的質(zhì)量監(jiān)督，并重點抽查柱基、地基處理的施工質(zhì)量及檢測報告、驗收記錄、驗槽記錄；防水工程的材料、施工質(zhì)量、地基基礎(chǔ)分部工程的質(zhì)量驗收情況。加強對主體結(jié)構(gòu)工程的質(zhì)量監(jiān)督，并重點抽查鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)等重要部位及有特殊要求部位的質(zhì)量及隱蔽驗收；主體結(jié)構(gòu)分部工程的質(zhì)量驗收資料。根據(jù)實際情況對裝飾工程、水電安裝工程和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)督，包括幕墻工程、外墻粘（掛）飾面工程、建筑節(jié)能工程；有環(huán)保要求的材料檢測資料；室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報告；絕緣電阻、防雷接地及工作接地電阻的檢測資料；有防水要求的房間及衛(wèi)生器具防滲漏試驗記錄；安裝工程使用功能的檢測及運行記錄；各種承壓管道系統(tǒng)水壓、風壓試驗的檢測資料等。
3.安裝工程。重點監(jiān)督檢查大型機電設(shè)備工程的開箱驗收、基礎(chǔ)交接驗收、設(shè)備的操平找正、二次灌漿、柜內(nèi)配線、隱蔽工程、試運轉(zhuǎn)；設(shè)備、線路、管道工程驗槽、基礎(chǔ)、防腐、鋪設(shè)、打壓試驗、調(diào)試、試運轉(zhuǎn)、接地；壓力容器壓力、密封試驗；有關(guān)電氣試驗；安裝工程使用功能的檢測及運行記錄；鋼結(jié)構(gòu)工程的連接、防腐等。
第十四條 做好建設(shè)工程資料管理。煤礦建設(shè)項目質(zhì)量管理各方責任主體必須嚴格按照《煤炭建設(shè)工程資料管理標準》（NB/T51051-2016）和《煤炭建設(shè)工程資料歸檔及檔案管理規(guī)范》（NB/T10223-2019）要求，做好項目建設(shè)的資料管理與歸檔工作。采掘工程平面圖必須及時更新，每月報縣級煤炭行業(yè)管理部門備案。
第十五條 落實質(zhì)量驗收制度。各煤礦企業(yè)上級公司每月對煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量組織驗收，并確保單位工程質(zhì)量必須全部合格，杜絕不合格品。
第十六條 明確安全監(jiān)管責任。健全和完善安全生產(chǎn)管理機制，落實煤礦建設(shè)安全生產(chǎn)責任。建立煤礦建設(shè)項目施工“信息暢通、優(yōu)勢互補、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、控制有效”的安全管理機制。
建設(shè)單位對煤礦建設(shè)項目實施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，必須按照《省能源局 貴州煤礦安監(jiān)局關(guān)于修訂<貴州省煤礦企業(yè)規(guī)范管理暫行辦法>的通知》（黔能源煤炭〔2020〕134號）要求建立安全、技術(shù)、工程管理機構(gòu)，按專業(yè)配備足夠的安全、技術(shù)人員，加強對建設(shè)項目施工的監(jiān)督管理；組織制定和督促落實有關(guān)安全技術(shù)措施，與施工、監(jiān)理單位密切配合，并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確施工方案和方法，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)；不得隨意壓減建設(shè)工期，不得拖欠工程款。
施工單位對煤礦建設(shè)施工負安全生產(chǎn)主體責任，各項目部必須配備礦井相關(guān)類型災(zāi)害所需要的礦建、機電、通風、地測等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員，健全和落實各項規(guī)章制度，嚴格現(xiàn)場安全管理，按設(shè)計組織施工。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)開采條件變化較大時，應(yīng)立即停止施工并向建設(shè)單位報告。建設(shè)單位應(yīng)及時組織相關(guān)單位制訂應(yīng)急安全防范措施，組織提出修改設(shè)計并按規(guī)定重新報批；如瓦斯等級升級、水文地質(zhì)條件變復雜，應(yīng)重新考核施工單位業(yè)績，確保具有相應(yīng)資質(zhì)和能力。
煤礦建設(shè)項目監(jiān)理單位對礦井建設(shè)施工質(zhì)量和安全承擔監(jiān)理責任。
第十七條 加強聯(lián)合試運轉(zhuǎn)管理。根據(jù)《煤礦建設(shè)項目竣工驗收管理辦法（修訂版）》（國能發(fā)煤炭〔2019〕1號），煤礦建設(shè)項目在其主要生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)施已按設(shè)計建成完工，主要設(shè)備經(jīng)專業(yè)資質(zhì)單位安全性能檢測檢驗合格，瓦斯等級鑒定、煤層自燃傾向性及煤塵爆炸危險性鑒定報告（文件）齊全，安全管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理制度建立、健全，五職礦長及主要管理人員均經(jīng)安全生產(chǎn)知識能力考核合格，特種作業(yè)人員持證上崗，其他從業(yè)人員培訓合格，礦井建立礦山救護隊或已與具有資質(zhì)的專業(yè)礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，按規(guī)定為從業(yè)人員繳納工傷保險，制定聯(lián)合試運轉(zhuǎn)方案并經(jīng)自檢自查合格（附自查報告）后，可按規(guī)定程序申請聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，省級煤炭行業(yè)管理部門（權(quán)限下放到市州的煤炭行業(yè)管理部門）收到內(nèi)容完整的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)方案即為備案。
煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)時間為試生產(chǎn)時間（不屬建設(shè)工期），最短不少于1個月，最長不超過6個月；特殊情況下，在規(guī)定期限內(nèi)未完成聯(lián)合試運轉(zhuǎn)工作的，由建設(shè)單位提前1個月向原備案部門申請延期許可，但聯(lián)合試運轉(zhuǎn)總時間最長不得超過12個月。
建設(shè)單位必須統(tǒng)籌安排聯(lián)合試運轉(zhuǎn)與竣工驗收工作，不得超期組織聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。未編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告，或者聯(lián)合試運轉(zhuǎn)沒有達到預(yù)期目標和效果的，不能組織竣工驗收。
第十八條 強化“生產(chǎn)與建設(shè)不關(guān)聯(lián)”煤礦管理。對于新老系統(tǒng)不關(guān)聯(lián)、在新系統(tǒng)建成前老系統(tǒng)繼續(xù)生產(chǎn)的“生產(chǎn)與建設(shè)不關(guān)聯(lián)”煤礦，煤礦建設(shè)單位要嚴格按照《省能源局 貴州煤礦安監(jiān)局關(guān)于修訂<貴州省煤礦企業(yè)規(guī)范管理暫行辦法>的通知》（黔能源煤炭〔2020〕134號）的要求設(shè)立相應(yīng)的項目管理機構(gòu)。煤礦組織自有隊伍施工的，項目建設(shè)單位必須設(shè)置專門管理機構(gòu)、配備專職人員，每班安排領(lǐng)導入井帶班作業(yè)，其管理人員不得由生產(chǎn)系統(tǒng)管理人員兼任。委托施工單位建設(shè)的，施工單位要按照獨立礦井要求設(shè)立項目管理機構(gòu)，成立安全管理組織，配齊專業(yè)管理人員。
第十九條 注重事中事后監(jiān)管。省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦建設(shè)項目投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)定期對煤礦建設(shè)項目全過程開展監(jiān)督檢查。
各級煤炭行業(yè)管理部門要督促煤礦企業(yè)認真開展自查自糾，重點檢查煤礦建設(shè)項目工程招投標、施工組織設(shè)計、施工順序、施工進度、施工質(zhì)量、安全管理等是否符合相關(guān)要求，對存在的問題要及時整改。對未進行整改和整改不徹底的，必須停止施工，整改完畢后方可恢復建設(shè)。
各級煤炭行業(yè)管理部門對轄區(qū)所屬煤礦檢查出的問題要定期進行通報。
第四章 職責與要求
第二十條 建設(shè)單位職責：
1.辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊、開工報告或施工許可手續(xù)。
2.組織圖紙會審、設(shè)計交底、設(shè)計變更。
3.組織施工單位開工建設(shè)，確保煤礦建設(shè)項目按期建設(shè)完工，若煤礦到期未完成建設(shè)確需延長建設(shè)工期的，應(yīng)及時說明原因，并報省級煤炭行業(yè)管理部門備案。
4.負責對建設(shè)項目的質(zhì)量與進度進行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、驗收。
5.負責對項目施工的安全監(jiān)督管理，確保項目建設(shè)安全。
6.煤礦建設(shè)期間，應(yīng)每日調(diào)度工程質(zhì)量與進度，并按要求在能源云平臺上報每日進度；同時，每月對煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量與進度組織驗收，出具驗收報告，并報屬地煤炭行業(yè)管理部門備案。
第二十一條 設(shè)計、勘察單位職責：
1.參加地基驗槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收。
2.及時提供施工圖，并按規(guī)定派駐工地代表，參與有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理。
3.因建設(shè)條件發(fā)生變化需修改完善設(shè)計時，負責及時修改完善設(shè)計，必要時應(yīng)報相關(guān)單位備案或?qū)徟?/span>
4.簽發(fā)設(shè)計變更、技術(shù)洽商通知和出具工程質(zhì)量評價報告。
5.對勘察成果的真實性、可靠性和內(nèi)容完整性負責。
第二十二條 施工單位職責：
1.配備項目管理、專業(yè)工種人員，組織施工隊伍，落實質(zhì)量責任制。
2.貫徹施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程。
3.精心施工，規(guī)范作業(yè)，確保工程質(zhì)量及進度達標。
4.遵守《煤礦安全規(guī)程》和《操作規(guī)程》，確保項目施工安全。
5.負責對建筑材料、構(gòu)配件、礦用工程產(chǎn)品等材料的進場檢驗，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、材料進行見證取樣送檢。
6.檢查驗收單位工程所含工序和分部工程、分項工程質(zhì)量。
7.負責工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理。
第二十三條 監(jiān)理單位職責：
1.編制監(jiān)理規(guī)劃，執(zhí)行監(jiān)理實施細則。
2.代表建設(shè)單位對建設(shè)項目所含單位工程的施工全過程質(zhì)量實施有效監(jiān)理。
3.對施工單位的資質(zhì)進行核查。
4.對建設(shè)工程重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。
5.對材料、構(gòu)配件、礦用工程產(chǎn)品、設(shè)備投入使用或安裝前進行審查，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊試件和有關(guān)材料進行見證取樣檢測監(jiān)督。
6.負責工程進度控制，每月上報進度計劃，進度計劃應(yīng)考慮施工工程地質(zhì)條件、瓦斯治理情況、防治水工程等相關(guān)因素。
7.根據(jù)工程地質(zhì)條件變化及時調(diào)整進度計劃，且同步完成設(shè)計變更、施工措施、方案的修訂及貫徹執(zhí)行。
8.負責單位工程所含工序和分部工程、分項工程的質(zhì)量驗收與簽證工作。
9.負責隱蔽工程的驗收與簽證工作。
第二十四條 礦區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站職責：
1.負責所監(jiān)煤炭企業(yè)投資建設(shè)項目的工程質(zhì)量監(jiān)督。
跨地區(qū)投資的建設(shè)項目，經(jīng)省中心站同意，可由建設(shè)單位約定的礦區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站負責監(jiān)督。
2.核查工程建設(shè)各方責任主體的資質(zhì)，辦理單位工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
3.負責對工程建設(shè)各方責任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
4.參與建設(shè)工程的圖紙會審、設(shè)計交底，參與投標或承建單位的資質(zhì)審查、施工組織設(shè)計審查。參加工程的中間、竣工驗收。
5.負責對工程建設(shè)各方責任主體的違法、違規(guī)行為進行調(diào)查取證，對責任單位、責任人提出處罰建議；對參與工程建設(shè)各方責任主體的不良行為負責記錄、備案。
6.參與受監(jiān)工程采用的新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝的鑒定。
7.監(jiān)督檢查相關(guān)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的工作質(zhì)量。
8.組織受監(jiān)項目工程質(zhì)量檢查，掌握建設(shè)項目工程質(zhì)量動態(tài)，審查建設(shè)單位申報的優(yōu)質(zhì)工程。
9.參與受監(jiān)項目重大工程質(zhì)量事故的處理，負責一般質(zhì)量糾紛的仲裁。
10.負責單位工程質(zhì)量認證、竣工驗收備案工作，參加工程項目竣工驗收和單項工程質(zhì)量認證。
第二十五條 縣級煤炭行業(yè)管理部門職責：
1.參加區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量、進度及安全狀況檢查，并核驗工程的質(zhì)量等級、抽查招標投標情況。
2.每月對無上級公司的煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量及進度組織或委托第三方機構(gòu)進行驗收，并出具驗收報告。
3.參與區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項目重大工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理和質(zhì)量糾紛的仲裁。
4.掌握區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量動態(tài)，推薦煤炭行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程。
5.根據(jù)國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，監(jiān)督檢查區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項目各方質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)在履行質(zhì)量責任中的違法違規(guī)行為，并提請有關(guān)部門進行處理、處罰。
第二十六條 市級煤炭行業(yè)管理部門職責：
1.負責轄區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量、進度和安全狀況檢查，并抽查工程的質(zhì)量等級。
2.每月對轄區(qū)內(nèi)所屬煤礦建設(shè)情況匯總上報省級煤炭行業(yè)管理部門。
3.對轄區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項目施工單位及監(jiān)理單位資質(zhì)進行核查，對不滿足要求的，要督促煤礦企業(yè)及時更換相應(yīng)資質(zhì)單位。
4.參與轄區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項目重大工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理和質(zhì)量糾紛的仲裁。
5.掌握轄區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量動態(tài)，推薦煤炭行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程。
6.根據(jù)國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項目各方質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)在履行質(zhì)量責任中的違法違規(guī)行為，并提請有關(guān)部門進行處理、處罰。
第二十七條 省級煤炭行業(yè)管理部門職責：
1.制訂全省煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定和辦法。
2.負責全省煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量和進度監(jiān)督的規(guī)劃、管理、組織工作。
3.指導中心站組織全省礦區(qū)站的質(zhì)量監(jiān)督。
4.對企業(yè)上報需修改的初步設(shè)計要及時備案或?qū)彶榕鷱汀?/span>
5.協(xié)調(diào)全省本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)與地方政府及其他質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作關(guān)系。
6.參與煤礦建設(shè)項目重大工程質(zhì)量事故的處理和質(zhì)量糾紛的仲裁。
7.指導全省煤礦建設(shè)項目單項工程質(zhì)量認證，參加建設(shè)項目竣工驗收工作。
8 .掌握全省煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量動態(tài)，審查省內(nèi)煤炭行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程，組織各礦區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站交流工程質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗。
9.根據(jù)國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，監(jiān)督檢查全省煤礦建設(shè)項目各方質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)在履行質(zhì)量責任中的違法違規(guī)行為并提請有關(guān)部門進行處理、處罰。
第五章 監(jiān)督與處罰
第二十八條 煤礦企業(yè)集團公司是所屬煤礦建設(shè)項目的主體單位，對所屬煤礦建設(shè)項目的安全、質(zhì)量、進度負全面責任，煤礦企業(yè)的上級公司及集團公司的有關(guān)責任人，必須嚴格落實項目建設(shè)主體責任。
第二十九條 建設(shè)項目的建設(shè)單位法定代表人（實際控制人或主要負責人）、施工單位項目負責人是建設(shè)項目管理的主要責任人，對建設(shè)項目安全、質(zhì)量、進度工作負全責，上級集團公司對建設(shè)項目安全、質(zhì)量、進度承擔領(lǐng)導責任。
第三十條 各級煤炭行業(yè)管理部門要加強對煤礦建設(shè)項目的實時監(jiān)督，加大對煤礦建設(shè)項目的監(jiān)管力度，對未按照以上規(guī)定完善和履責的，可對責任主體依法約談、通報批評、社會公示、限制許可等；對于項目建設(shè)遲緩、工程質(zhì)量低劣、安全管理混亂等情節(jié)嚴重的，可以依法進行經(jīng)濟處罰并責令其限期整改，逾期未整改的，責令其停產(chǎn)整頓，并依法追究有關(guān)單位和責任人的責任。對于重點領(lǐng)域，煤礦企業(yè)集團公司及各級煤炭行業(yè)管理部門要落實差異化監(jiān)督措施，緊盯煤與瓦斯突出、水害、火災(zāi)等災(zāi)害嚴重、事故隱患頻發(fā)、安全風險交織疊加等高危煤礦，加大監(jiān)管頻次和力度，有效管控項目建設(shè)過程中的重大安全風險。
第三十一條 進一步規(guī)范建設(shè)項目備案管理，及時向社會公開煤礦建設(shè)項目備案信息，接受公眾監(jiān)督。
1.對已辦理開工備案的煤礦，備案時明確開工時間的，要嚴格按備案時間開工；未明確開工時間的，在備案后三個月內(nèi)必須開工。因自身原因不能按時開工的，要主動向備案部門申請取消備案，并報省級煤炭行業(yè)管理部門備案。
2.對因地質(zhì)條件發(fā)生變化，礦井災(zāi)害程度加大，或因不可抗拒原因，建設(shè)工期確需延期的，按本辦法第八條處理。
3.聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦在試運轉(zhuǎn)期間，因自身原因需停止試運轉(zhuǎn)的，應(yīng)主動向縣、市級煤炭行業(yè)管理部門申請，同意后報省級煤炭行業(yè)管理部門備案。凡經(jīng)舉報或查實未達到聯(lián)合試運轉(zhuǎn)條件的，由原備案部門責令其終止試運轉(zhuǎn)，并由建設(shè)單位整改且經(jīng)備案部門復查合格，方可恢復試運轉(zhuǎn)。對弄虛作假、主要條件不滿足等問題嚴重的應(yīng)撤銷其試運轉(zhuǎn)備案許可，停止試運轉(zhuǎn)；對停止試運轉(zhuǎn)煤礦，原則上1個月后方可按規(guī)定程序重新申辦備案。
第六章 附則
第三十二條 本辦法由省能源局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
貴州省能源局辦公室 2021年8月24日印發(fā)
